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《國家高新區創新能力評價報告(2019)》公開出版發行
發布日期:2020/1/9 14:50:29  來源:科學技術部火炬高技術產業開發中心  

近日,科學技術部火炬高技術產業開發中心組織編寫的《國家高新區創新能力評價報告(2019)》正式公開出版發行。《國家高新區創新能力評價報告》(以下簡稱“報告”)是科技部自2013年建立國家創新調查制度的工作內容之一,今年是系列評價報告的第七期。 
    《報告》主要基于“國家高新區創新能力評價指標體系”展開,該指標體系由“創新資源集聚、創新創業環境、創新活動績效、創新的國際化和創新驅動發展”5大方面的25個二級指標構成。《報告》以總指數形式呈現國家高新區的創新能力和創新發展水平;分項指數主要根據二級指標分別在5大方面揭示國家高新區的創新能力建設和創新發展績效,分指數和二級指標本身也是對國家高新區創新發展現狀的動態監測。 
    《國家高新區創新能力評價報告2019》評價的對象范圍涵蓋至2018年底的全部169家國家高新區,評價所涉及的數據均來源于經國家統計局批準、火炬中心組織實施的國家高新區年度統計調查(此報告最新數據為2018年度數據)。 
    以下是《國家高新區創新能力評價報告(2019)》的主要觀點內容。 
    一、2018年國家高新區的經濟實力顯著增強,主要經濟指標全面增長,對國民經濟的貢獻和作用愈發突出。 
    1.2018年全國共有169家國家高新區,國家高新區園區生產總值(GDP)加總達到11.1萬億元,同比增長10.5%,比全國GDP增速(6.6%)高出3.9個百分點;GDP總額相當于全國GDP(90.0萬億元)的12.3%[ 如果按國家統計局修訂后的GDP(919281億元)計算,高新區GDP總額占比為12.0%,較上年提升0.2個百分點。],較上年提升0.5個百分點。 
    2.2018年,國家高新區內火炬入統企業12.0萬家,同比增長11.2%;入統企業實現工業增加值48759.5億元,占全國全部工業增加值(305160億元)的比重為16.0%,較上年提高1.4個百分點。 
    3.2018年,國家高新區火炬入統企業實現營業收入346213.9億元、凈利潤23918.1億元、上繳稅額18650.5億元、出口總額37263.8億元,營業收入、凈利潤、上繳稅額和出口總額同比增長率分別為9.4%、8.2%、4.9%、8.1%。 
    二、2018年國家高新區創新驅動發展的能力全面提升,創新能力總指數加速增長,增幅和增速均創歷史新高。 
    1.2018年,國家高新區創新能力總指數達到282.6點,總指數增速20.9%,較2017年提高3.5個百分點,是2011年以來的歷史最高增速。自設定指數基期以來(2010年為100點),國家高新區創新能力總指數八年內增長了182.6點,年均增長22.8點。高新區創新能力不斷提升、創新步伐不斷加快,高新區整體邁上了“以創新為驅動的高質量發展”新階段。 


    2.2018年,構成創新能力的五個分指數均實現了增長,說明高新區創新驅動發展的能力在全面提升。其中:創新資源集聚指數為229.6點,增長9.1點;創新創業環境指數為596.6點,增長174.1點;創新活動績效指數為161.7點,增長11.9點;創新的國際化指數為424.0點,增長82.1點;創新驅動發展指數為138.4點,增長4.0點。 


    三、伴隨著國家高新區創新環境的持續建設和改善,國家高新區已成為集聚創新資源和開展創新創業活動的主平臺。 
    1.在國家高新區創新能力指數五大構成要素中,2018年創新創業環境指數無論是絕對值還是增長幅度均最高,說明高新區創新環境建設和改善的成效尤為明顯。并且連續八年來,高新區創新創業環境指數的增長趨勢最顯著,指數曲線呈“J”型增長態勢,2018年對總指數增長貢獻率71.3%,遠超其他四個分指數。 
    2.創新環境建設步伐的加快帶來了高新區創新資源的優勢聚集和創新創業平臺的蓬勃發展。2018年高新區集聚了全國70%以上的國家工程研究中心、國家重點實驗室、國家工程實驗室;尤其新型研發機構迅速發展,2018年國家高新區擁有省級及以上新型產業技術研發機構642家,同比增長55.3%;高新區的創新創業孵化載體和空間建設穩步推進,2018年擁有國家級科技企業孵化器544家、科技部備案的眾創空間906家,同比分別增長3.5%和3.1%。 
    3.創新環境的持續改善助推了高新區的創新創業活力。2018年高新區當年新注冊企業數46.9萬家,同比增長15.1%,平均每天新注冊企業1286家;2018年高新區在孵企業數突破10萬家,同比增長10.6%,平均每家高新區擁有在孵企業632家;并且創新創業質量明顯提高,新注冊企業中技術開發和技術服務型企業增長最快,同比增長22.4%,占新注冊企業數的比例達34.8%;與之相應,2018年高新區風險投資顯著增長,總投資額達到1157.2億元,為2017年的近3倍。 
    四、伴隨著不斷加大的創新投入、創新要素聚集和創新主體培育,國家高新區已經成為我國創新驅動發展的主引擎和主力軍。 
    1.企業R&D投入規模和強度進一步加大。2018年,國家高新區的企業R&D人員全時當量達到177.2萬人年,占全國全部R&D人員全時當量(438.1萬人年)的40.4%;企業R&D經費內部支出達7455.7億元,占全國企業R&D經費支出(15233.7億元)的48.9%;高新區企業R&D經費內部支出與園區生產總值(GDP)比例為6.7%,是全國R&D經費支出與GDP比例(2.2%)的3.0倍。 
    2.專利數量大幅增長,專利質量優于全國平均水平。2018年,國家高新區企業申請、授權、擁有發明專利數分別達到36.2萬件、14.3萬件、73.1萬件,增速均在20%以上;其中,高新區企業擁有有效發明專利數占全國境內外有效發明專利量(236.6萬件)的30.9%。并且,高新區企業的發明專利授權占總專利授權的比重達到35.4%,是全國(17.7%)的2倍。 
    3.高新技術企業隊伍不斷壯大。2018年,國家高新區擁有經認定的高新技術企業67213家,約占全國認定高新技術企業總數的37%;在高新區內部,2018年經認定的高新技術企業數占入統企業總數的比例由50.0%提升至56.0%,高新技術企業占據了高新區入統企業的半壁江山。 
    4.企業技術交易日益活躍。2018年,國家高新區企業認定登記的技術合同為19.8萬項,占全國全年登記技術合同總數(36.8萬項)的53.9%;認定登記的技術合同成交金額為4769.4億元,占全國全年簽訂技術合同成交金額(13424億元)的35.5%。 
    五、歷經持之以恒的發展高技術產業,國家高新區已經成為我國產業走向高質量發展的先行區。 
    1.產業結構在持續優化。2018年,國家高新區中屬于高技術產業的企業達59956家,占高新區入統企業總數的49.9%,較上年提高1.5個百分點;高技術產業增加值為28900.2億元,占高新區整體產業增加值的39.7%,較上年提高1.6個百分點。 
    2.高技術服務業發展迅速。2018年國家高新區高技術服務業企業共計44457家,同比增長19.3%,高技術服務業從業人員數增速為11.4%,高技術服務業的企業和從業人員規模的增速均是高技術制造業的近3倍。 
    3.國家高新區是我國走向產業高質量發展的先行區,產業效率和效益優勢突出。2018年高新區企業勞動生產率為34.8萬元/人,是全國全員勞動生產率(10.7萬元/人)的3.3倍;企業利潤率為6.9%,比全國全年規模以上工業企業主營業務收入利潤率高出0.4個百分點。 
    六、面向更高層次的開放,國家高新區的創新國際化再度加速,正成為我國全面參與全球創新競爭的主陣地。 
    1.2018年國家高新區創新的國際化指數再創新高(424.0點),增長曲線自2016年開始連續3年快速拉升,說明國家高新區已經邁向更高層次開放的新階段。 
    2.創新的國家競爭步伐明顯加快。國家高新區的創新競爭力在明顯增強。2018年,國家高新區出口總額達37263.8億元,增長率為8.1%。其中高新技術產品出口總額為21889.8億元,占全國的比重達44.3%;2018年高新區企業所擁有的境外專利和境外注冊商標數分別達到10.1萬件和8.9萬項,分別增長133.1%和45.8%。當年申請的PCT國際專利受理量達到2.3萬件,同比增長51.7%,占我國PCT專利申請受理量的比重超過40%。 
    3.整合全球資源的能力更加顯著。國家高新區現已成為我國整合利用全球創新資源的高地。2018年,高新區企業當年實際利用外資金額達到3362.6億元,占全國實際利用外商直接投資金額(8856億元)的比重達到38.0%。其中,當年企業海外上市融資達到898.8億元,同比增長74.4%;2018年高新區內資控股企業設立海外研發機構數量達到947家,同比23.3%;企業當年委托境外研發支出達到104.6億元,同比增長6.8%;企業擁有外籍常駐人員7.3萬人,海外留學歸國人員達到16.3萬人,同比增長20.9%。 
    七、國家高新區體現了綠色共享的發展理念。 
    1.生態環境持續優化。2018年,國家高新區工業企業萬元增加值平均綜合能源消費量為0.488噸標準煤,明顯低于全國萬元國內生產總值的單位能耗(0.515噸標準煤/萬元)[此處,全國萬元國內生產總值能耗數值由“我國全年能源消費總量”與“全年國內生產總值”相除計算而來,計算結果僅用于與國家高新區的對比;2018年我國全年能源消費總量46.4億噸標準煤,全年國內生產總值900309億元。]。根據2018年對國家高新區進行的問卷調查,在152家有效樣本中有123家高新區出臺了相關的環境保護和綠色發展政策,樣本高新區平均綠化覆蓋率達到40%。 
    2.勞動者薪酬水平持續提升。2018年,國家高新區企業從業人員平均薪酬為13.7萬元/年,同比增長12.0%,是全國城鎮單位從業人員年平均工資(66018元/年)的2.1倍;近8年來,高新區企業單位增加值中勞動者報酬占比也一路攀升,2018年達到39.3%。 
    八、國家高新區創新發展的“頭部園區”作用明顯,但仍然存在區域發展不平衡的矛盾。 
    1.從不同類型園區[ 科技部火炬中心加強對不同園區分類指導,主要包含世界一流高科技園區(10家)、創新型科技園區(18家)、創新型特色園區(29家)和其他園區。]來看,建設世界一流高科技園區的10家“頭部園區”的主導作用明顯。2018年,10家建設世界一流高科技園區的生產總值占到了全部國家高新區的36.3%;18家創新型科技園區占16.3%;28家創新型特色園區占17.2%;113家其他園區占30.2%。世界一流高科技園區整體研發投入強度為12.8%,高出國家高新區整體均值(6.8%)6個百分點。 
    2.從國家高新區的區域屬地[ 區域劃分:東部地區、東北地區、中部地區和西部地區。]來看,東部地區高新區群體發展優勢突出。2018年東部地區有國家高新區70家,東北地區有16家,中部地區有44家,西部地區有39家。東部地區集聚了國家高新區整體62.3%的研發人員、56.1%的研發機構和65.5%的當年認定高新技術企業。 
    九、國家高新區產業整體的轉型升級有待加強,產業總體的高質量發展依然任重道遠。 
    1.2018年,國家高新區整體工業增加值率僅為21.9%,人均工業增加值僅為34.8萬元。工業增加值率和人均工業增加值相比發達國家均差距甚遠。 
    2.盡管國家高新區的產業結構不斷優化,高技術服務業也在加快發展,但差距仍然巨大。2018年國家高新區高技術服務業營業收入占企業營業收入的比例僅為13.1%,高技術服務業增加值占產業增加值的比例僅為13.3%。而在美國等發達國家,與高技術服務業相對應的知識密集型服務業已經占GDP的50%以上。知識密集型服務業的差距也部分反映了當前我國國家高新區與發達國家在創新能力方面的差距。 
    十、國家高新區需進一步提升創新發展水平,率先和全面推進園區治理體系和治理能力現代化。 
    面向新時代的高質量發展,國家高新區要加快構建以技術科學為重點的科技創新體系、加快打造以戰略性新興產業為主導的產業發展體系、加快塑造以培育新動能為導向的高端創新創業生態,加快建設面向全球開放的創新和商貿合作體系,并進一步優化城市環境和完善開放背景下的園區治理。


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